Mặc dù chính quyền Biden đã hạn chế nhập khẩu các mô-đun quang điện của Trung Quốc trong hai năm qua bằng cách tăng thuế quan và trợ cấp mạnh cho sản xuất quang điện trong nước, nhưng các biện pháp này dường như không ngăn được tốc độ của các công ty Trung Quốc. Ngược lại, chúng đã kích thích các công ty quang điện Trung Quốc áp dụng chiến lược mới là thành lập nhà máy tại Hoa Kỳ.
Theo một báo cáo gần đây của Reuters, khi các công ty quang điện Trung Quốc tràn vào thị trường Hoa Kỳ, các nhà máy sản xuất mới mọc lên như nấm sau mưa, cho thấy các công ty này sẽ sớm chiếm vị trí đáng kể trên thị trường quang điện Hoa Kỳ. Mặc dù nhận được trợ cấp của chính phủ, các nhà sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ vẫn phải đối mặt với áp lực cạnh tranh rất lớn.
Báo cáo còn dự đoán rằng đến năm 2025, công suất sản xuất mô-đun năng lượng mặt trời hàng năm của các công ty Trung Quốc tại Hoa Kỳ sẽ đạt ít nhất 20GW, đủ đáp ứng khoảng một nửa nhu cầu tại thị trường Hoa Kỳ.
Lấy Longi Green Energy làm ví dụ, công ty đã hợp tác với nhà phát triển năng lượng sạch của Mỹ Invenergy để thành lập nhà máy sản xuất mô-đun quang điện 5GW và có kế hoạch bổ sung thêm một nhà máy sản xuất tế bào quang điện tại Hoa Kỳ. Tương tự, Trina Solar cũng có kế hoạch xây dựng nhà máy sản xuất mô-đun quang điện 5GW tại Texas và chuẩn bị cho các cơ sở sản xuất pin.
Một số viện nghiên cứu tại Hoa Kỳ đã bày tỏ sự kinh ngạc trước khả năng mở rộng nhanh chóng của các công ty Trung Quốc, tin rằng điều này sẽ có tác động rất lớn đến ngành sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ. Trên thực tế, nhiều nhà sản xuất quang điện của Hoa Kỳ đã bày tỏ mối quan ngại và phản đối mạnh mẽ đối với sự xuất hiện của các công ty Trung Quốc.
Các công ty như Hanwha Qcells và First Solar đang gây sức ép buộc chính phủ Hoa Kỳ phải có biện pháp hạn chế xu hướng các công ty Trung Quốc thành lập nhà máy tại Hoa Kỳ, bao gồm đề xuất áp thuế đối với các thành phần sản xuất của các mô-đun nhập khẩu. Đồng thời, một số nhà sản xuất của Hoa Kỳ cũng yêu cầu chính quyền Biden tăng cường xem xét các chính sách tín dụng thuế cho các nhà phát triển trong tuần này, với lý do một số nhà phát triển dự án địa phương đang sử dụng các mô-đun quang điện nhập khẩu của Trung Quốc trong các dự án của họ để xin miễn thuế dưới vỏ bọc là sản xuất trong nước.
Tuy nhiên, cũng có nhiều tiếng nói ủng hộ các công ty Trung Quốc thành lập nhà máy tại Hoa Kỳ. Các nhà phát triển dự án địa phương tin rằng các mô-đun quang điện do các công ty này sản xuất có giá cả phải chăng và việc sử dụng các mô-đun này tuân thủ các chính sách tín dụng thuế. Trong khi đó, một số chính quyền tiểu bang bao gồm Texas, Arizona, Ohio và Bắc Carolina cũng hoan nghênh đầu tư từ các công ty Trung Quốc, tin rằng điều này sẽ giúp thúc đẩy sự trưởng thành của sản xuất quang điện địa phương, tạo ra cơ hội việc làm và mang lại nhiều doanh thu thuế hơn cho các chính quyền tiểu bang.
Theo công ty nghiên cứu Wood Mackenzie, các công ty Trung Quốc hiện là nhà cung cấp lớn nhất các mô-đun pin năng lượng mặt trời và pin xe điện nhập khẩu vào Hoa Kỳ. Theo xu hướng các công ty Trung Quốc thâm nhập thị trường Hoa Kỳ, khoản đầu tư chính của họ tập trung vào sản xuất các mô-đun quang điện, bằng cách nhập khẩu các tế bào quang điện từ Châu Á và lắp ráp tại Hoa Kỳ.
Đối mặt với yêu cầu từ các nhà sản xuất Hoa Kỳ áp thuế đối với các thành phần quang điện nhập khẩu, các nhà phát triển trong nước tại Hoa Kỳ đã bày tỏ sự phản đối mạnh mẽ, lo ngại rằng nguồn cung trong nước có thể không đáp ứng được nhu cầu. Ngoài ra, Đạo luật Giảm lạm phát quy định rằng việc sử dụng các sản phẩm quang điện trong nước có thể được khấu trừ thuế 10% và định nghĩa về sản phẩm quang điện trong nước trong dự luật là 40% chi phí sản xuất phải được sản xuất trong nước tại Hoa Kỳ. Xem xét rằng chi phí lao động và hậu cần để sản xuất các thành phần tại Hoa Kỳ cao hơn so với ở Trung Quốc, rất có khả năng các sản phẩm do các công ty Trung Quốc sản xuất đặt nhà máy tại Hoa Kỳ sẽ đáp ứng được yêu cầu này.